На недавнем саммите Трампа и Си Цзиньпина в Вашингтоне на Тайване царило странное молчание. Наверное, это к лучшему. Нет необходимости обсуждать этот вопрос, поскольку Тайвань — это то, что юрист-международник мог бы назвать «устоявшейся дипломатией». Прелесть давней дипломатической договоренности в том, что она не решает тайваньский вопрос. Вместо этого он фиксирует, как три правительства – Вашингтон, Пекин и Тайбэй – могли бы жить с тем фактом, что этот вопрос не был решен. Другими словами, США и Китай поняли это примерно в 1970-х годах, когда они придумали нынешнюю образ жизнии сейчас нет причин слишком много думать об этом.
Изучите то, что часто называют фанфиками Тома Клэнси, чтобы понять истинную природу отношений Китая, Тайваня и США. Китайская Республика (то есть Тайвань) была основана на материке в 1912 году и остается на острове, где республиканские силы отступили перед лицом революционной победы Мао в 1949 году. Тайвань представляет собой рудиментарную часть, оставшуюся от более крупных конфликтов в Азии, включая Вторую мировую войну, и поддерживается стратегическими требованиями полковника. Как будто Гражданская война в США каким-то образом оставила небольшой уголок рабской территории Джорджии, закрепленный за Великобританией.
В процессе смещения фокуса своих отношений с Китаем с Тайбэя на Пекин США подписали с Китайской Народной Республикой (которую мы будем называть просто «Китай») несколько дипломатических сообщений, в первую очередь Шанхайское коммюнике 1972 года. Несколько лет спустя, в 1979 году, США приняли Закон об отношениях с Тайванем. Эти документы содержат тщательно продуманные формулировки, в которых говорится (словами 1972 года), что «есть только один Китай и Тайвань, являющийся его частью». Эта удивительно двусмысленная фраза позволила всем сторонам «признать» конкурирующие претензии Тайбэя и Пекина как законных правителей Поднебесной. Периодическая риторика о воссоединении двух Китая (в большей степени в Пекине, чем в Тайбэе сегодня) не представляет угрозы. Это подтверждение статус-кво.
Лишь немногие элементы дипломатии холодной войны хорошо состарились. В то время как Ближний Восток взрывается новыми и более смертоносными способами, и каким-то образом российские танки снова катятся по украинским равнинам, как если бы это было в 1943 году, Китай не пытался захватить Тайвань силой в течение почти 50 лет с тех пор, как была создана нынешняя структура. Перед коммюнике и акциями было мало искр, и, конечно, каждая сторона время от времени продолжала ощущать необходимость в провокационных действиях, но мир сохранялся.
Это соответствует мировоззрению Китая о том, что история медленно, но неизбежно исправит все геополитические ошибки, согласно которому Тайвань считается ренегатской провинцией. Да, Китай десятилетиями угрожал Тайваню, но никогда не вторгался и не блокировал его. У китайского правительства есть веские основания ожидать, что более или менее мирный подход к этому вопросу принесет пользу в долгосрочной перспективе. Китай никогда не вёл военных действий против британского Гонконга с 1841 года и против португальского Макао с 1557 года. Он мирным путём восстановил контроль над обеими территориями у своих колониальных завоевателей. Китай оказался терпеливым и прагматичным переговорщиком, показав, что он может ждать даже сотни лет, если считает, что исторические события развиваются в его пользу.
И несмотря на тесную промышленность, которую Америка развила в военных рядах, Китай является ястребами в Вашингтоне, в средствах массовой информации и некоторых ученых, США не подтолкнули Тайвань к официальному объявлению независимости или интеграции в американский альянс. В этом нет необходимости, поскольку это будет вредно для бизнеса. Президенту Дональду Трампу и китайскому лидеру Си Цзиньпину еще предстоит многое обсудить относительно развития наиболее важных в мире двусторонних отношений, когда они встретятся еще дважды до конца года, но статус Тайваня вряд ли будет занимать первое место в повестке дня.
У Китая есть огромные финансовые причины не вторгаться на Тайвань. В период с 2019 по 2024 год инвестиции Тайваня в Китай достигнут 210 миллиардов долларов. В 2019 году объем торговли между двумя сторонами пролива составил 176 миллиардов долларов. Между тем, общий объем инвестиций США в Китай превышает 1 триллион долларов, и все они окажутся под угрозой, если Китай выступит против Тайваня. Экономическая интеграция не только помогла сохранить мир, но и оказалась прибыльной. Китай и Тайвань потратили годы на то, что было необычно для двух правительств, предположительно готовящихся к войне: совместное обогащение.
Однако Китай регулярно определяет красную черту в отношении независимости Тайваня. Определение очень терпимое. Пекин населяет Тайвань как одну из самых стабильных демократий Азии, с многопартийной системой, регулярными и честными выборами, собственными судами, законами и армией, собственными паспортами, валютой, национальной авиакомпанией и даже собственной олимпийской сборной. Большинство стран имеют прочные, хотя и неофициальные дипломатические отношения с обоими образованиями; Иностранные посольства в Тайбэе часто называются чем-то расплывчатым, например «Американский институт на Тайване», и вместо посла имеют «директора». По моему опыту работы в Госдепартаменте в Тайбэе, Пекине и Гонконге, номенклатура часто казалась скорее политической, чем оперативной.
В Законе об отношениях с Тайванем разъясняется, что «Вашингтон будет рассматривать любые усилия по определению будущего Тайваня немирными средствами, включая бойкоты или эмбарго, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и вызывающие серьезную озабоченность у Соединенных Штатов» и что США «сохранят способность противостоять любой форме силы или другим формам принуждения, которые могут нанести вред социальной или экономической системе или Тайваню». Язык, который не менялся десятилетиями, призван быть не слабым, а гибким. Это понимают все дипломаты трех партий.
Что изменилось с 1979 года, так это искусственный интеллект и суперполупроводники, которые его питают. Основанная в 1987 году, Тайваньская компания по производству полупроводников (TSMC) производит около 90 процентов самых современных полупроводников в мире. Эти чипы используются почти во всех важных передовых технологических продуктах: от искусственного интеллекта до смартфонов и систем вооружения. Подобно саудовской нефти в 19 и 20 веках, TSMC является институтом, без которого мир не может функционировать в 21 веке. Не становится ли это, как раньше нефть, ресурсом, который должен контролировать мировой гегемон? Не вторгнется ли Китай на Тайвань и не захватит ли контроль над средствами производства, когда Запад продвигается на Ближний Восток? В этом нет необходимости.
Подпишитесь сейчас
Получайте ежедневные электронные письма в свой почтовый ящик
Нефтяное месторождение можно захватить. Полупроводниковая экология не может; взлом TSMC был бы ужасным способом получить TSMC. Вторжение на Тайвань с целью захвата заводов с большей вероятностью приведет к серьезному повреждению или разрушению объектов компании. Вполне возможно, хотя и маловероятно, что США и Тайвань сами захотят расширить работу TSMC в случае необходимости. Кроме того, большая часть сложного производственного оборудования TSMC поставляется из Нидерландов, а необходимые ей сверхчистые химикаты — из Японии. Эти два союзника США, безусловно, могут прекратить поставки. Вы можете управлять заводами, стоя на земле, но солдаты не могут производить чипы. А образованные и технически квалифицированные специалисты по производству чипов на Тайване, вероятно, не будут выполнять свою тяжелую работу под китайским обстрелом. В настоящее время TSMC впервые строит крупные заводы в Аризоне и других местах по всему миру. Между тем, Китай находится на ранних стадиях создания крупной отечественной полупроводниковой промышленности, чтобы уменьшить зависимость от Тайваня. В долгосрочной перспективе значение TSMC будет снижаться, хотя коммерческие отношения между США и Китаем будут продолжать снижать вероятность войны против Тайваня.
Трампу и Си Цзиньпину еще предстоит многое решить, и не последняя из них — как совместно управлять ИИ. Их будущая повестка дня, без сомнения, также будет включать много разговоров о том, когда нефть снова сможет свободно течь через Ормузский пролив. А в Южно-Китайском море есть враждебные острова, на которые претендуют многие страны, а также редкоземельные минералы. Но, в отличие от темных дней холодной войны, США и Китай являются скорее соперниками, чем врагами. И, в отличие от Советского Союза, Китай плавает в той же экономической и технологической экосистеме, что и США и Тайвань. Их цепочки поставок, перевозки, источники капитала и рынки полностью взаимосвязаны. Во время Холодной войны американцы и Советы были разобщены до такой степени, что каждый незначительный культурный обмен приходилось обсуждать на высоком уровне. Подобные вещи не были частью американо-китайских отношений со времен пинг-понговой дипломатии 1971 года.
Мир изменился, и в этом плане в лучшую сторону. Настало время рассматривать статус Тайваня как нечто, что хорошо цветет и может нуждаться лишь в периодической обрезке. Что примечательно в отношении Тайваня, так это не то, что этот спор практически не обсуждается на китайско-американских саммитах, если вообще обсуждается. Дело в том, что, несмотря на регулярные прогнозы и подготовку к войне, три правительства потратили почти полвека на то, чтобы научиться жить с порядком, сложившимся почти полвека назад.
